División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
DFOE-SOC-1507
4
18 de diciembre, 2009
INFORME N° DFOE-SOC-IF-120-2009
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13777
18 de diciembre, 2009
DFOE-SOC-1507
Licenciado
Francisco Ibarra Arana
Gerente General
Junta de Protección Social
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe N° DFOE-SOC-IF-120-2009, sobre los resultados del estudio del Presupuesto Ordinario de la Junta de Protección Social para el año 2010, el cual se aprueba por la suma de ¢131.114.215,0 miles.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto ordinario de la Junta de Protección Social (JPS) para el año 2010 y el Plan Operativo Institucional (POI) que contiene los aspectos estratégicos institucionales y las Matrices de Programación Estratégica a nivel de Programa (PEP), que fueron aprobados por la Junta Directiva de la Junta de Protección Social, según consta en la Sesión N° 31-2009, Acuerdo JD-425, Art. VIII, inciso 2) celebrada el 22 de setiembre de 2009, así como información complementaria suministrada mediante el oficio No. DCP-1724 del 23 de noviembre de 2009.
La verificación del cumplimiento del bloque de legalidad en el Presupuesto y en el Plan Operativo Institucional, fue realizada en la Junta de Protección Social por los funcionarios responsables de los procesos de formulación correspondiente, según certificaciones emitidas a este órgano contralor.
1. PLAN OPERATIVO ANUAL.
Se revisó el documento denominado "Plan Operativo Institucional Período 2010" de esa Junta y se determinó que para el Programa 2, Administración de Loterías, que es el programa sustantivo y el más importante de esa entidad, se están proponiendo algunas metas en términ ...
Fecha publicación: 04/01/2010
Fecha emisión: 18/12/2009
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
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2
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 3 4 1 9
15 de diciembre, 2009
DJ-2547-2009
Señor
Jorge A. Villalobos F.
Jefe Departamento Proveeduría
Junta de Protección Social
Estimado Señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo la adenda del contrato suscrito entre la Junta de Protección Social de San José y la empresa Seguridad y Vigilancia SEVINF Ltda, para la adquisición de servicios de vigilancia en el Cementerio General y Metropolitano, proveniente de la Licitación Pública N° 124-2006.
Damos respuesta a su oficio N° DP 2265 del 17 de noviembre de 2009, mediante el cual solicita refrendo de la adenda al contrato por servicios de vigilancia en el Cementerio General y Metropolitano, proveniente de la Licitación Pública N° 124-2006, mediante la cual se pretende contratar esos mismos servicios del mes de noviembre de 2009 a febrero de 2010, pero en la Agencia de la Junta de Protección Social en la ciudad de Cartago, de acuerdo con los términos y especificaciones pactadas en dicha licitación, por un monto mensual de $2.600 y total de $7.800,00.
Criterio del Despacho
Una vez analizada la solicitud planteada, y revisado el expediente administrativo remitido, nótese que el 26 de enero de 2007, la Junta de Protección Social y la empresa Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda, suscriben contrato por servicios de vigilancia en el cementerio General y Metropolitano, proveniente de la Licitación Pública N° 124-2006, por un plazo de un año prorrogable hasta un máximo de tres años más, por un monto anual total de $118.200,00. Posteriormente, el 20 de febrero de 2007, mediante oficio N° 1704 (DCA-0646), esta Contraloría General otorga refrendo al contrato citado.
Por su parte, la adenda presentada en esta oportunidad tiene como fin contratar dos agentes de seguridad más, pero para ser destacados en la agencia regional en Cartago de la Junta de Protección Social. En cuanto al plazo, este se pactó hasta el 20 de febrero de 2010; por un mon ...
Fecha publicación: 18/12/2009
Fecha emisión: 15/12/2009
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
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Área de Servicios Sociales
DFOE-SOC-1348
2 09 de diciembre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio No.13026
09 de diciembre, 2009
DFOE-SOC-1348
Master
Francisco Javier Ibarra Arana
Gerente General
Junta de Protección Social (Jps)
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del Presupuesto Extraordinario No. 4-2009 de la Junta de Protección Social, por un monto de ¢50.000 miles.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4, 5 y 18 de su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el presupuesto extraordinario N° 04-2009 presentado por la Junta de Protección Social para el ejercicio económico 2009.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
1. PLAN ANUAL OPERATIVO
Se toma nota de que con la propuesta contemplada en el presente documento, según la cual esa Junta de Protección no estaría afectando el Plan Anual Operativo vigente, a nivel de objetivos y metas por alcanzar, partiendo de que lo que se propone es reforzar el contenido de la partida “Activos Financieros”, a efectos de incrementar el contenido de “Préstamos al sector privado”, con el propósito de disponer de un monto mayor para otorgar créditos a los vendedores, que les permita hacer los retiros y ventas de loterías
de una forma más expedita.
2. Aprobaciones.
Esa entidad presentó una propuesta de aumentar ingresos por ¢40.182,0 miles, disminuir egresos por ¢9.818,0 miles, e incrementar egresos por ¢50.000,0 miles. Después del análisis realizado se aprueban los movimientos propuestos por esos mismos montos, de conformidad con las consideraciones que se presentan a continuación:
a) Se aprueba la estimación de incremento de ingresos por la ...
Fecha publicación: 14/12/2009
Fecha emisión: 09/12/2009
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
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FOE-SOC
17 de noviembre, 2009
Al contestar refiérase
Al oficio No. 12129
20 de noviembre, 2009
DFOE-SOC-1222
MAE
Francisco Ibarra Arana
Gerente General
JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL
Estimado señor:
Asunto:
Aclaración términos oficio No. 10374 (DFOE-SOC-1011) de fecha 8 de octubre del 2009, en relación con el giro de recursos a las Unidades de Cuidados Paliativos.
Esta Área de Fiscalización se refiere al oficio No. G-3185 del 29 de octubre de 2009, suscrito por el señor Julio Canales Guillén, en su condición de Gerente General a.i. de la Junta de Protección Social.
I. Motivo de la Consulta
Usted solicita que se le aclare del oficio No. 10374 (DFOE-SOC-1011) de fecha 8 de octubre del año en curso, emitido por esta Área de Fiscalización, la forma en que deben girarse los recursos provenientes de la Ley 7765 (artículo 28) a las Unidades de Cuidados Paliativos; esto es, si para todas esas Unidades, operen o no dentro del régimen de la Seguridad Social, deben girarse tales recursos por medio de la Caja Costarricense de Seguro Social.
II. Criterio de Área
Al respecto, se le indica que se mantienen los términos del oficio No. 10374 (DFOE-SOC-1011), en el sentido de que la Junta de Protección Social debe girar a la Caja Costarricense de Seguro Social los recursos asignados a las fundaciones y asociaciones de cuidados paliativos que apoyan a las unidades de cuidados paliativos, para que esta institución los transfiera a su vez, a dichas organizaciones. Función ésta que realizaba el Instituto Costarricense contra el Cáncer.
III. Conclusiones
Se mantienen en todos sus extremos, los términos del oficio No. 10374 (DFOE-SOC-1011) de 8 de octubre del 2009.
Atentamente,
Licda. Mercedes Campos Alpízar
Gerente de Área a.i.
MCA/LFC/dahs
ci
Archivo Central
Expediente
G#
2009000211-74
NI:
21719
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Fecha publicación: 26/11/2009
Fecha emisión: 20/11/2009
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
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R-DJ-268-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del diecinueve de noviembre de dos mil nueve. --------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por ANCHIA VARGAS & ASOCIADOS S. A.., en contra del acto de declaratoria de infructuosa de la Licitación Abreviada No. 2009LA-000022-PROV, promovida por la Junta de Protección Social, para la contratación de consultoría para la adquisición de un sistema de circuito cerrado de televisión.-------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa Anchía Vargas & Asociados S. A., interpuso recurso de apelación en contra del acto de declaratoria de infructuosa de la licitación de marras por cuanto considera que dicho acto jurídico carece de fundamentación, así como que su oferta cumple con los requerimientos del pliego cartelario.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Mediante auto de las doce horas del seis de noviembre del año en curso se solicitó el expediente administrativo, mismo que fue remitido por la Junta de Protección Social.--------------------------------
III.- En la tramitación del presente asunto se han observado las prescripciones legales y reglamentarias.------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Junta de Protección Social (JPS) promovió la Licitación Abreviada N° 2009LN-000022-PROV, para la contratación de consultoría para la adquisición de un sistema de circuito cerrado de televisión, mismo procedimiento que se recomienda declarar infructuoso (Ver folios 2 a 5, cejilla adjudicación del expediente administrativo). El procedimiento, según consta en publicación realizada en La Gaceta del 5 de noviembre del año en curso ...
Fecha publicación: 21/11/2009
Fecha emisión: 18/11/2009
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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DIVISIÓN JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 12007
17 de noviembre de 2009
DJ-2122
Señor
Francisco Javier Ibarra Arana
Gerente General
Junta de Protección Social
Señor
Jorge A. Villalobos F.
Jefe Departamento de Proveeduría
Junta de Protección Social
Estimados señores:
Asunto:
Se otorga refrendo al contrato suscrito entre la Junta de Protección Social y Melodía Importaciones S.A., para la adquisición de sillas de ruedas, manuales, eléctricas y tipo coche, derivado de la Licitación Pública 2009LN-000001-PROV, hasta por un monto de US$375.891.
Nos referimos al oficio DP 2228, de fecha 13 de noviembre del año 2009, recibido, mediante el cual solicitan el refrendo al contrato suscrito entre la Junta de Protección Social y Melodía Importaciones S.A., para la adquisición de sillas de ruedas, manuales, eléctricas y tipo coche, derivado de la Licitación Pública 2009LN-000001-PROV, hasta por un monto de US$375.891.
Una vez realizado el estudio de rigor y con fundamento en el artículo 184 de la Constitución Política, el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley 7428 del 7 de setiembre de 1994, y el Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública, resolución R-CO-10 de las 9:00 horas del 27 de enero de 2009, publicado en La Gaceta 23 del 03 de febrero de 2009, se devuelve contrato con el refrendo de esta Contraloría General, bajo los siguientes comentarios y condiciones, a las cuales queda sujeto el mismo.
I.-
Consideraciones de la gestión:
Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los aspectos siguientes:
i) Se tuvo a la vista la certificación de contenido presupuestario emitida por Elizabeth Guzmán Barrientos, Jefe del Departamento de Acción Social, con fecha 9 de noviembre de 2009, por el orden de ¢311.933.359.94 en total. (ver folio 97 del aparte de correspondencia en el expediente administrativo). En ese sentido, se recuerda qu ...
Fecha publicación: 20/11/2009
Fecha emisión: 17/11/2009
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
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DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11693
10 de noviembre, 2009
DJ-1994
Señora
Doris Chen Cheang
Auditora Interna
JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL
Estimada señora:
Asunto: Se atiende solicitud de información en relación con libros de fundación.
Se refiere este Despacho a su oficio número AI- 620 de 16 de setiembre de 2009, recibido en esta Contraloría General en la misma fecha, mediante el cual solicita la colaboración del órgano contralor con respecto a información sobre libros legales de la Fundación Hogar para Ancianos Alfredo y Delia González Flores.
1. Motivo de la consulta
Señala la consultante que se encuentra realizando un estudio de los recursos transferidos por la Junta de Protección Social (en adelante JPS) a la Fundación Hogar para Ancianos Alfredo y Delia González Flores, para lo cual requiere información sobre las legalizaciones aprobadas por el órgano contralor y de igual forma consulta sobre aspectos concernientes al trámite de apertura y cierre de libros.
Como punto previo y de primer orden, se debe tener presente que para el ejercicio de la función consultiva, se han emitido una serie de lineamientos y criterios
, según los cuales no compete a esta Contraloría General resolver por vía consultiva los casos concretos
que tiene bajo análisis la Administración o en su caso la auditoría interna respectiva. De tal suerte que la función consultiva se circunscribe a la emisión de criterios de carácter general sobre aspectos jurídicos y no sobre las gestiones específicas.
A partir de lo anterior esta Contraloría General aclara que los casos que puedan ser objeto de una investigación por parte de la auditoría interna no pueden ser dilucidados en la sede consultiva, de modo que no resulta procedente dar respuesta a su gestión en los términos pretendidos. Así entonces, de acuerdo con lo antes señalado nos abstenemos de emitir criterio sobre los aspectos concretos de su consulta. Sin embargo se presentan algunas consi ...
Fecha publicación: 13/11/2009
Fecha emisión: 10/11/2009
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
FOE-SOC-XXX
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30 de octubre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11592
06 de noviembre, 2009
DFOE-SOC-1164
Máster
Francisco Ibarra Arana
Gerente General
Junta de Protección Social de San José
Estimado señor:
Asunto:
Respuesta a solicitud de la Junta de Protección Social (JPS) para que esta Contraloría General de la República, les autorice a presentar un presupuesto extraordinario de manera extemporánea.
Se atiende su oficio N° G. 3198-2009 de fecha 02 de noviembre de 2009, mediante el cual solicita autorización de esta Contraloría General para que la Junta de Protección Social (JPS) pueda presentar para estudio, de manera extemporánea, un presupuesto extraordinario, con el propósito de incrementar los recursos disponibles en la subpartida de egresos “Prestamos al Sector Privado” en la suma de ¢300.000,0 miles, incrementando a su vez, el respectivo ingreso por concepto de la amortización de los créditos y la captación de los intereses.
Al respecto, se revisaron los argumentos con los que esa Junta de Protección Social pretende justificar la necesidad de elaborar un presupuesto extraordinario y tomando en consideración que de otorgarse la autorización solicitada, se beneficiaría a los acreedores de recursos por la venta de lotería, así como a los respectivos canales de venta de los productos de esa Junta, entre los que se encuentran personas con discapacidad, esta Contraloría General resuelve otorgar la autorización a esa Junta para que pueda presentar para su respectiva aprobación, el presupuesto extraordinario N° 04-2009, en los términos en que se solicita en el oficio en referencia.
Atentamente,
Licda. Amelia Jiménez Rueda
Gerente de Área
AJR/RGBI/ASG/jsm
C.i:
Junta Directiva, JPS
Depto Contabilidad y Presupuesto, JPS
Archivo Central
Expediente
Ni:
21902
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Fecha publicación: 10/11/2009
Fecha emisión: 06/11/2009
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES DE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
Proceso: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES SOBRE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
DFOE-SOC-1094
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22 de octubre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio No 10947
22 de octubre, 2009
DFOE-SOC-1094
Máster
Francisco Javier Ibarra Arana
Gerente General
Junta de Protección Social (JPS)
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del Presupuesto Extraordinario No. 3-2009 de la Junta de Protección Social, en el cual se contemplan movimientos que generan una disminución neta de ingresos por la suma de ¢5.548.122,0 miles.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4, 5 y 18 de su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el presupuesto extraordinario N° 03-2009 presentado por la Junta de Protección Social para el ejercicio económico 2009.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
1. PLAN ANUAL OPERATIVO
Se revisaron las variaciones que estarían experimentando las metas específicas en el Plan Anual de esa Junta, las cuales están en relación directa con las disminuciones que se están proponiendo en el presente documento con respecto a las ventas netas de cada una de las loterías que administra esa Junta de Protección Social, y que en total ascienden a (6.592.695,0 miles. Sobre el particular, resulta importante que la Administración efectúe un análisis de las razones por las cuales se estima que no se cumplirán las metas de ventas de lotería durante el presente año, a efecto de se valore la necesidad de realizar los ajustes requeridos y de que se introduzcan mejoras cualitativas en la planificación institucional para el año 2010.
2. Aprobaciones.
Esa entidad presentó una propuesta de disminución de ingresos por ¢6.592.695, miles y un incremento de ingresos por ¢1.044.573,0 ...
Fecha publicación: 28/10/2009
Fecha emisión: 22/10/2009
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
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R-DJ-208-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las trece horas del diecinueve de octubre del dos mil nueve. ------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Tecnologística de Costa Rica, S.A. en contra del cartel de la Licitación Abreviada N° 2009LA-000023-PROV, promovida por la Junta de Protección Social de San José para la adquisición de sistema integrado de seguridad electrónica vídeo, incendio y robo para Agencia en Cartago. -------------------------
I. POR CUANTO: La empresa Tecnologística de Costa Rica, S.A., presentó recurso de objeción ante esta Contraloría General el 9 de octubre de 2009. ----------------------------------
II. POR CUANTO: Sobre la competencia de la Contraloría General: El numeral 81 de la Ley de Contratación Administrativa contempla: "Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas./ El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante.” (Subrayado agregado). En el presente caso, el propio objetante identifica el concurso como: “Licitación Abreviada No. 2009LA-000023-PROV”, donde se logra determinar que el concurso cuyo cartel objeta, es una licitación abreviada. De igual forma, en La Gaceta No. 191 del 1º de octubre del año en curso, se publicó invitación a participar en este concurso, el cual se identifica como “Licitación Abreviada 2009LA-000023-PROV (Apertura)”. Tomando en consideración lo anterior, y según las disposiciones contenidas en la norma transcrita, el recurso de objeción para las licitaciones abreviadas debe ser interpuesto y conocido por la Administración que promueve el procedimiento concursal, motivo por el cual este órgano contralor carece de competencia para conocer del recurso de objeción en licitacion ...
Fecha publicación: 22/10/2009
Fecha emisión: 19/10/2009
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL